La colțu' străzii


10 comentarii

Ordonanțe de urgență și drepturi fundamentale

victor ciorbeaConstituția României îmi părea destul de precisă cu privire la utilizarea ordonanțelor de urgență în domeniul drepturilor fundamentale. Articolul 115 prevede expres că „Ordonanţele de urgenţă nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituţionale, nu pot afecta regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie, drepturile electorale şi nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică”. S-ar zice că textul este destul de clar: domeniile enumerate nu pot fi reglementate prin ordonanță de urgență. Am aflat astăzi, prin bunăvoința lui Victor Ciorbea, Avocatul Poporului, că nu e așa simplu, iar Curtea Constituțională are altă opinie.

Folosirea verbului „afectează” de către legiuitor dă naștere unei discuții juridice. Unii specialiști consideră că interdicția de a folosi ordonanțe de urgență se aplică doar dacă actul are consecințe negative – deci, „afectează”. Altfel, dacă rezultatul e pozitiv, ele ar fi permise. În 1998, Curtea Constituțională a admis această interpretare. Se ridică însă întrebarea esențială: cine evaluează dacă rezultatul este pozitiv? Potențialul de abuz este uriaș, mai ales în domenii controversate. Și tocmai Victor Ciorbea ne arată, involuntar, cât de serioasă este această întrebare, analizând ordonanța privind legea educației. Continuă lectura


14 comentarii

Suceala Curţii Constituţionale

Cronologie:

  • în octombrie 2009 Curtea Constituţională a decis că angajarea răspunderii guvernului pe legea educaţiei este neconstituţională, cu o motivaţie care încerca să creeze jurisprudenţă în domeniu, ţintind la limitarea abuzului în folosirea procedurii excepţionale de către Executiv.
  • la începutul lui noiembrie 2010, la o nouă încercare a Executivului să îşi angajeze răspunderea pe aceeaşi lege, Curtea reacţionează firesc şi declară procedura neconstituţională. Însă motivaţia este acum ambiguă şi nu mai face referire atât de clar la regula generală cu privire la excepţionalitatea procedurii
  • la sfârşitul lui noiembrie 2010, la cererea de explicitare primită din partea Guvernului, Curtea anunţă senin că procedura angajării răspunderii este constituţională şi poate continua. Încă nu avem motivaţia acestei schimbări radicale de opinie în timp atât de scurt

Ar trebui să fim naivi ca să nu înţelegem că decizia este rezultatul presiunii politice a coaliţiei de guvernare, ameninţată cu destrămarea de faptul că unele prevederi ale noii legi sunt pe primul loc pe agenda UDMR. Continuă lectura


31 comentarii

Perseverare diabolicum

Anul trecut Guvernul Boc (susţinut atunci de PDL şi PSD) a încercat să adopte o lege a educaţiei naţionale prin angajarea răspunderii. Curtea Constituţională a respins această încercare. În motivaţia dată deciziei, Curtea a precizat în mod explicit că doreşte să creeze jurisprudenţă în acest domeniu, cu scopul de a îngrădi pe viitor încercarea de a abuza de procedura excepţională a asumării răspunderii:

Dacă, referitor la procedura de adoptare de către executiv a ordonanţelor simple ori de urgenţă, Constituţia şi jurisprudenţa Curţii au asanat eventualele neajunsuri, în ceea ce priveşte legiferarea pe calea asumării răspunderii Guvernului, se impun, în virtutea art.142 din Constituţie, precizări menite să cristalizeze o viziune unitară asupra acesteia. Continuă lectura